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  • 环保部建议取消53种高污染高环境风险产品出口退税

    发布时间: 2021-05-16 00:47首页:主页 > 环境 > 阅读()
    本文摘要:作者:记者梁嘉琳/北京报道环境保护部最近给13个经济综合部门发了信,建议对环境保护综合清单(2012年版)(简称新清单)的相关产品、技术、设备制定有针对性的经济政策、监督政策,鼓励企业采用环境友好技术、环境保护专业设备,抑制高污染、高环境风险产品(简称双高产品)的生产、出口,促进技术进步和产业结构的升级。

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    作者:记者梁嘉琳/北京报道环境保护部最近给13个经济综合部门发了信,建议对环境保护综合清单(2012年版)(简称新清单)的相关产品、技术、设备制定有针对性的经济政策、监督政策,鼓励企业采用环境友好技术、环境保护专业设备,抑制高污染、高环境风险产品(简称双高产品)的生产、出口,促进技术进步和产业结构的升级。《经济参考报》记者独家获悉,相关文件涉及化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦化、焦化、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业,包括敌人恐惧、沥青、味精、成品皮革、管式铅蓄电池、平板玻璃、黄连素、抗生素等多种常用产品和消费品。新名单和国家经济政策对接记者表示,根据国务院的要求,环境保护部最近形成了环境保护综合名单(2012年版)的同时,对新名单的研究提出了相关政策措施,向发展改革委员会、工信部、财政部、商务部、中央银行、海关总署、税务总局、工商总局、质量检查总局、安全监督总局、银监会、证监会、保监会等部门提出了相关政策的制定和调整。2007年以来,根据国务院相关工作部署要求,环境保护部组织了工业行业协会和相关研究机构,开展了环境保护综合名单的编制。

    环境保护部相关负责人向记者介绍,新名单包括双高产品596项、重污染技术68项、环境友好技术64项、环境保护专用设备28项。其中包括与十二五期间四种总量控制污染物密切相关、排放量大、减排潜力大的双高产品约20种,包括与重金属相关的双高产品约150种,包括大量有毒有害、直接危害人体健康的产品,包括持久性有机污染物的农药产品、致癌性芳氨的污染物、危害海洋生态的有机锡系列、污染物防止涂料等该负责人说明,综合清单的重要特征之一是直接对接环境保护的需求和国家经济政策和市场监督政策。

    他进一步说,以前的综合清单是国家有关部门发表的《产业结构调整指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录、《国家一些工业行业淘汰落后的生产技术装备和产品指导目录(2010年本)》等政策安全监督部门、银监部门相继转发综合清单,要求在安全监督和信用审查中以综合清单为重要依据。参加新名单编制的环境保护部环境计划院综合部主任葛察忠在接受《经济参考报》记者采访时,推进技术升级和技术转型是推进地区产业转型升级的重要抓手。

    该负责人还指出,通过对产品、技术、设备进行深入分析、科学论证,反映对环境的影响,通过差异化政策,将资源稀缺度和生态价值内化为企业内部成本,加强企业生态环境责任。同时,通过建议国家有关部门采取差异化经济政策和市场监管政策,遏制双高产品生产、消费、出口,鼓励企业采用环保工艺,逐步降低重污染工艺权重,加大环保专用设备投资,以环保为目的,强迫技术升级、优化经济结构。鼓励环保工艺和环保专用设备保护环境优化经济增长,是新名单的目的和落脚点。

    环境保护部相关专家说。对此,环保部建议经济部门采取激励政策,鼓励企业采用排放小、污染轻的环保工艺,购买专门用于环保的设备,促进企业切实加快技术进步和产业升级步伐。一是对环境友好技术实施鼓励性产业政策,在国家相关工业行业准入条件下鼓励和支持二是对采用环境友好技术的相关项目进行信用支持三是对环境保护专用设备实施税收鼓励。对此,中国化学药业协会副会长张明宇提出,药企工艺变化的资金需求较大,希望银行系统提供信用支持,财税部门提供专项资金,科技部门在863985等国家重大科技专项引导技术创新,多方面鼓励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一环境友好的技术。

    中国焦炭行业协会科技环境保护部副主任曹红彬提出,国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税费,提供补助金,改善能源结构,减少污染物排放。上述环境保护部负责人表示,环境保护部门将继续总结综合清单的政策运用效果,根据经济政策和市场监督政策的特点,补充、完善更有针对性的政策措施,发挥综合清单更积极的作用。葛察忠表示,以钛白粉为例,2007年被财政部、税务总局列为取消出口退税的商品,短期内也起到抑制出口的作用,但由于国际市场需求刚性,找不到其他替代品,出口量下降会导致产品价格上涨,因此出口值下降幅度不大,国内厂商的生产能力反弹新名单仍需动态调整,适应限制或禁止双高产品出口的新要求。葛察忠说。

    建议取消53种双高产品出口退税葛察忠,为了鼓励环境保护,抑制污染,产业政策应有压力。对于双高产品,环境保护部也提出了许多限制性政策建议。特别是对仍享受出口退税优惠政策的53种双高产品,仍在开展加工贸易的64种双高产品,分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。

    一位中国环境宏观战略研究课题组专家对记者表示,中国现行贸易体系在取得重大成果的同时,也存在环境效率低下的问题,即中国出口产品(包括货物和服务)的平均资源消耗污染强度大,贸易顺差,但环境逆差。然而,一些外贸专家告诉记者,今年的出口形势非常严峻。随着年度的临近,外贸增长10%的目标可能很难实现。因此,调整出口退税率需要综合各种因素,选择最佳时机。

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    举个例子,在焦化行业,沥青产品主要采用间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏,采用常压、减压或常压连续蒸馏工艺(环保工艺)。前者沥青烟、苯并沙等强致癌物的排放量远高于前者。

    在焦炭行业,土法焦炭和炭化室的高度在4.3米以下的焦炉(不含3.8米以上的捣固焦炉)焦炭技术生产的焦炭被列为双高产品。由于近年来煤煤炭价格上涨,焦炭价格当场徘徊,土法焦炭的收益空间大幅度压缩,4.3米以下(不含4.3米)的焦炉也被列入工信部淘汰落后生产能力指导目录,新项目的准入门槛已经提高到5.5米以上。但曹红彬表示,4.3米焦炉尚未列入淘汰落后生产能力指导目录,仍占焦炭总生产量的50%,生产同等焦炭的焦炭,煤炭装载次数多,粉尘污染物等排放量仍然多。

    以制药行业为例,常用药物黄连素(盐酸天鹅绒)主要采用植物提取法(重污染技术)和化学合成法(环保技术)。前者使用黄柏树皮,每吨产品消耗80吨黄柏树皮,一般以手工小作坊式生产,三废几乎不直排,目前产量仍为40%。

    葛察忠也透露,随着抗生素等原料药物向西部地区产业转移,传统化学法(重污染技术)不改善,对当地环境的影响较大。记者获得的相关文件显示,对双高产品的约束性政策建议还体现在纳入国家产业政策、国家相关行业准入条件、落实有差别的信贷政策、纳入环境污染强制责任险、加强市场监管、严格上市或再融资审批等方面。


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